BLOG

16.09.2017
ความเจ็บปวดของผู้ประกอบการ

มีผู้ประกอบการจำนวนไม่น้อย ที่ไม่รู้ว่ามีกฎหมายและ พรบ.ฉบับบนี้ 

แล้วถ้าไม่รู้ผิดหรือเปล่า?  ผู้ประกอบการอยู่ในประเทศไทยจะบอกไม่รู้ไม่ได้ เราเป็นผู้ประกอบการต้องศึกษากฎหมาย 

แต่รัฐ บกพร่องในการประชาสัมพันธ์ พรบ.หรือเปล่า? หรือคนบังคับใช้กฎหมายต้องการช่องทางอะไร? 


พรบ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มีบทบัญญัติเพียง 45 มาตตรา ถือว่าไม่ยาวมากนัก

ผู้ประกอบการต้องสนใจ มาตตรา32 ให้มากทีสุด 


พรบ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกฮอล์ พ.ศ.2551 มาตรา 32  ดังนี้

    มาตรา 32 ห้ามมิให้ผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์หรือแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม

    เจตนารมณ์ของกฎหมาย คือ

ก. เพื่อกำหนดมาตรการต่างๆในการ ควบคุม เครื่องดื่มแอลกอฮอล์

ข.เพื่อช่วยลดปัญหาและผลกระทบของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งด้านสังคมและเศรษฐกิจ

ค. เพื่อเสริมสร้างสุขภาพของประชาชนโดยตะหนักถึงพิษภัยของแอลกอฮอล์

'มีข้อสังเกตที่สำคัญอย่างมากคือกฎหมายมีวัตถุประสงค์เพื่อการ ควบคุม มิใช่การสั่งห้าม'

 


    

    กฎหมายกำหนดให้ผู้ผลิตเท่านั้นที่จะต้องทำการแสดงคำเตือนและปฏิบัติตามเงื่อนไขต่างๆ ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ดังนั้น ผู้ประกอบการที่ไม่ใช่ผู้ผลิตจึงไม่ต้องทำตามเงื่อนไขดังกล่าว เพียงแต่จะต้องระมัดระวังว่าโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้นจะต้องไม่มีลักษณะอันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม

แล้วอะไรล่ะที่จะเข้าข่าย ทางตรงและทางออ้ม อันนี้แหละที่ผู้ประกอบการ ต้องระวัง!!!!! 

    มาตรา 32 วรรคหนึ่งแบ่งความผิดเป็นสองฐานความผิด คือ

(1)    ความผิดฐานโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม

(2)    ความผิดฐานแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม (ในกรณีที่พิจารณาแล้วว่าไม่ใช่การโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์)


งง??? และก็งง? 

เอาเข้าจริงๆ ผู้ประกอบการโดนหมดทั้งประเทศ ถ้าผู้บังคับใช้นิยามกฎหมาย ในทางที่คลุมเครือ  

    การโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ต้องห้ามตามมาตราฐาน 32 นั้น มีโทษตามมาตรา 43 แห่งพรบ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ คือ โทษปรับเป็นเงินไม่เกิน 500,000 บาทและ/หรือโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี

!! ระวัง !!  พรบ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นกฏหมายอาญา  

    ปัจจุบันพนักงานเจ้าหน้าที่ตีความมาตรา 32 แตกต่างจากแนวทางข้างต้น โดยตีความว่ากฎหมายห้ามการโฆษณาโดยเด็ดขาด ส่วนเงื่อนไขที่ว่า "อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม" นั้น เป็นองค์ประกอบของความผิดฐานแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เท่านั้น นอกจากนี้เจ้าหน้าที่ยังเห็นว่าการแสดงเครื่องหมาย (โลโก้) ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เท่านั้นก็เป็นความผิดแล้ว

    อย่างไรก็ดีในปัจจุบันนี้ได้มีคำพิพากษาฏีกา ที่ 15453/2557 ได้วินิจฉัยไว้แล้วว่าการแสดงเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่โดยไม่มีลักษณะอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อมนั้นสามารถทำได้ซึ่งนอกเหนือจากคำพิพากษาฏีกาดังกล่าวแล้ว ยังมีคำพิพากษาของศาลชั้นต้น ศาลอุทธรณ์ ความเห็นไม่ฟ้องคดีของพนักงานอัยการและพนักงานตำรวจหลายฉบับตลอดจนความเห็นทางวิชาการของนักกฎหมายกฤษฎีกาสนับสนุนความเห็นของผู้ประกอบการตามรายละเอียดที่ปรากฏ


(มาต่อภาค2)